СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
	
РЕШЕНИЕ

от 30.07.2012г. № 24/04 

(с изменениями от 25.06.2014г. № 56/12; от 30.10.2015г. №74/16; от 30.10.2015г. № 74/10; от 25.12.2015г. № 77/07, от 26.02.2016г.  №79/08,  от 29.11.2016г. №04/19,  от 29.11.2016г. №04/21)

г. Балашов

Об утверждении 
Положения о бюджетном процессе 
в Балашовском муниципальном районе 

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003г. № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральным законом от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ  "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", на основании и во исполнение Устава Балашовского муниципального района, Собрание депутатов Балашовского муниципального района,
РЕШИЛО:

	1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Балашовском муниципальном районе в новой редакции, согласно Приложению к настоящему решению. 
2. Признать утратившими силу:
- решение Собрания депутатов Балашовского муниципального района Саратовской области от 27.06.2008г. № 27/21 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Балашовском муниципальном районе»;
- решение Собрания депутатов Балашовского муниципального района Саратовской области от 14.09.2010г. № 57/02 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Балашовского муниципального района «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Балашовском муниципальном районе от 27.06.2008г. № 27/21».
3. Настоящее Решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

Глава Балашовского 
муниципального района						А.Н. Мельников

Председатель
Собрания депутатов Балашовского 
муниципального района						П.М. Петраков
Приложение
							       к решению Собрания 
депутатов Балашовского 
муниципального района
№ 24/04 от 30.07.2012г.

Положение
"О бюджетном процессе в Балашовском муниципальном районе"

Глава 1. Общие положения
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
К бюджетным правоотношениям, регулируемым настоящим Положением, относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе:
1) составления и рассмотрения проекта бюджета Балашовского муниципального района (далее - районный бюджет);
2) утверждения и исполнения районного бюджета, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
(в статью 2 внесены изменения решением от 25.06.2014г. №56/12, от 25.12.2015г. №77/07)
Статья 2. Регулирование бюджетных отношений по вопросам, отнесенным к компетенции Балашовского муниципального района
1. Настоящим Положением устанавливается порядок:
- составления и рассмотрения проекта районного бюджета;
- утверждения, исполнения и осуществления контроля за исполнением районного бюджета;
	- утверждения отчетов об исполнении районного бюджета, перечень и коды главных администраторов доходов местных бюджетов, администрируемых органами местного самоуправления, закрепленные за ними виды (подвиды) доходов бюджетов. (изменения внесены решением от 25.06.2014г. №56/12)
2. Решением Собрания депутатов Балашовского муниципального района (далее – Собрание депутатов) о бюджете Балашовского муниципального района «на очередной финансовый год и плановый период (далее - решение о бюджете Балашовского муниципального района)» устанавливаются: (изменения внесены решением от 25.12.2015г. №77/07)
1) основные характеристики районного бюджета, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) районного бюджета;
2) перечень и коды главных администраторов доходов районного бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов районного бюджета;
	3) перечень главных распорядителей средств районного бюджета и распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета в составе ведомственной структуры расходов районного бюджета; (изменения внесены решением от 25.06.2014г. №56/12)
	3.1) распределение бюджетных ассигнований районного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов бюджета; (изменения внесены решением от 25.06.2014г. №56/12)
4) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
	5) перечень муниципальных программ и объемы бюджетных ассигнований на их реализацию; (изменения внесены решением от 25.06.2014г. №56/12)
	6) исключен; (изменения внесены решением от 25.06.2014г. №56/12)
7) размер резервного фонда администрации Балашовского муниципального района;
	8) случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным и муниципальным учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг; (изменения внесены решением от 25.06.2014г. №56/12)
9) основания, цели, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов;
10) основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов бюджетам поселений Балашовского муниципального района;
11) условия реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту;
12) источники финансирования дефицита районного бюджета с указанием их статей и видов;
13) перечень и коды главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, закрепляемые за ними источники финансирования дефицита районного бюджета;
14) верхний предел муниципального долга Балашовского муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Балашовского муниципального района;
15) предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода);
16) программа муниципальных заимствований Балашовского муниципального района;
17) программа муниципальных гарантий Балашовского муниципального района;
18) объем остатка средств районного бюджета на начало текущего финансового года, который может быть направлен в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов;
19) нормативы распределения доходов между районным бюджетом и бюджетами поселений в случае, если они не установлены бюджетным законодательством РФ и субъекта РФ;
20) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетом бюджетной системы РФ, распределение по видам и муниципальным образованиям межбюджетных трансфертов, предоставляемых им;
21) иные характеристики районного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
Администрация района составляет и утверждает проект районного бюджета сроком на один год (на очередной финансовый год) и на плановый период, а также составляет прогноз консолидированного бюджета района.
Проект районного бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период). Решение о составлении и утверждении районного бюджета сроком на три года может быть принято при условии составления и утверждения бюджета Саратовской области (областного бюджета) на аналогичный период.
В случае, если проект районного бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Балашовского муниципального района. 
3. Иными решениями Собрания депутатов устанавливаются:
1) общий порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам муниципальных образований Балашовского муниципального района, предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам муниципальных образований Балашовского муниципального района;
2) порядок предоставления от имени Балашовского муниципального района муниципальных гарантий Балашовского муниципального района;
3) полномочия Контрольно-счетной комиссии Балашовского муниципального района;
4. Правовыми актами администрации Балашовского муниципального района устанавливаются:
1) порядок разработки прогноза социально-экономического развития Балашовского муниципального района;
2) порядок и сроки составления проекта районного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Собрания депутатов;
3) порядок разработки и форма среднесрочного финансового плана Балашовского муниципального района;
4) порядок ведения реестра расходных обязательств Балашовского муниципального района;
5) порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации этих программ;
6) пункт исключен; (изменения внесены решением от 25.06.2014г. №56/12)
7) порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Балашовского муниципального района;
8) порядок определения объема и предоставления субсидий из районного бюджета бюджетным и автономным учреждениям;
9) порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту;
10) порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения муниципального задания;
11) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Саратовской области и нормативно правовыми актами органов местного самоуправления Балашовского муниципального района.
12) порядок осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю. (изменения внесены решением от 25.06.2014г. №56/12)
(изменения внесены решением от 25.12.2015г. №77/07 дополнено пунктами 13-16)
	13) порядок определения объема и предоставления субсидий за счет средств районного бюджета иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;
	14) порядок предоставления юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, если данный порядок не определен решениями о предоставлении указанных субсидий, принятыми в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
	15) порядок предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями района бюджетных кредитов, предоставленных из районного бюджета;
16) порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза района на долгосрочный период.
Глава 2. Участники бюджетного процесса и их полномочия
Статья 3. Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями.
Участниками бюджетного процесса являются:
- Глава Балашовского муниципального района;
- Собрание депутатов Балашовского муниципального района;
- абзац исключен; (изменения внесены решением от 29.11.2016г. №04/19)
- администрация Балашовского муниципального района;
- финансовый орган администрации Балашовского муниципального района;
- орган (структурное подразделение) администрации Балашовского муниципального района в сфере экономики;
- Контрольно-счетная комиссия Балашовского муниципального района;
- главные распорядители (распорядители) средств районного бюджета Балашовского муниципального района;
- главные администраторы (администраторы) доходов районного бюджета Балашовского муниципального района;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита районного бюджета Балашовского муниципального района;
- получатели средств районного бюджета Балашовского муниципального района;
- иные органы, которым законодательством Российской Федерации, законодательством Саратовской области и правовыми актами органов местного самоуправления Балашовского муниципального района предоставлены бюджетные полномочия.

Статья 4. Бюджетные полномочия Собрания депутатов Балашовского муниципального района.
Собрание депутатов Балашовского муниципального района:
1) рассматривает и утверждает районный бюджет, отчет об его исполнении и вносит изменения и дополнения в бюджет;
2) устанавливает, вносит изменения и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством РФ;
3) устанавливает налоговые льготы по местным налогам;
4) осуществляет последующий контроль за исполнением районного бюджета;
5) формирует и определяет правовой статус Контрольно-счетной комиссии Балашовского муниципального района;
6) назначает публичные слушания о проекте бюджета района и отчете о его исполнении;
7) осуществляет иные полномочия, которые в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, правовыми актами органов местного самоуправления Балашовского муниципального района отнесены к его полномочиям.

(Статья 5 изложена в новой редакции изменения внесены решением от 29.11.2016г. №04/19)
Статья 5.  Бюджетные полномочия Главы муниципального района
Глава муниципального района:
	1) подписывает и обнародует решения Собрания депутатов об утверждении бюджета района и утверждении отчета об исполнении бюджета района;
	2) вправе требовать созыва внеочередных заседаний Собрания депутатов по вопросам внесения изменений в бюджет района, по основаниям предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации;
	3) представляет на утверждение Собрания депутатов проекты решений о бюджете района и отчет о его исполнении после проведения публичных слушаний, и вносит на рассмотрение Собрания депутатов проекты решений о внесении изменений в решение Собрания депутатов о бюджете района;
4) представляет на рассмотрение Собрания депутатов проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты других решений Собрания депутатов, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета района;
5)  дает   заключение   на   проекты    решений   Собрания   депутатов  о
введении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты других решений Собрания депутатов, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета района;
6) организует исполнение районного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, федеральными законами, законами Саратовской области, решениями Собрания депутатов Балашовского муниципального района и несет ответственность за исполнение бюджета, установленную законодательством и условиями контракта;
7)	организует работу по разработке муниципальных программ;
8) представляет   район   в   договоре   о   предоставлении   бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением;
9) осуществляет иные бюджетные полномочия, которые в соответствии с действующим законодательством и Уставом района, отнесены к его полномочиям.
Статья 6. Бюджетные полномочия администрации Балашовского муниципального района
Администрация Балашовского муниципального района:
1) обеспечивает составление проекта районного бюджета Балашовского муниципального района (проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период и (или) среднесрочного финансового плана);
2) вносит в Собрание депутатов проект решения о бюджете Балашовского муниципального района, о внесении изменений в решение о бюджете Балашовского муниципального района, об исполнении бюджета Балашовского муниципального района;
(пункт 3 изложен в новой редакции изменения внесены решением от 25.12.2015г. №77/07)
3) определяет основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики;
4) утверждает муниципальные программы; (изменения внесены решением от 25.06.2014г. №56/12)
5) устанавливает перечень документов, необходимых для предоставления муниципальных гарантий Балашовского муниципального района;
6) осуществляет от имени Балашовского муниципального района муниципальные внутренние заимствования района на основании решения Собрания депутатов;
7) осуществляет управление муниципальным долгом района;
8) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Собрания депутатов о бюджете района;
9) принимает решение о предоставлении муниципальных гарантий Балашовского муниципального района и предоставляет муниципальные гарантии Балашовского муниципального района;
10) принимает решение о списании с муниципального долга Балашовского муниципального района долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, по истечении сроков, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
11) обеспечивает исполнение районного бюджета, составление бюджетной отчетности;
12) утверждает и представляет в Собрание депутатов и Контрольно-счетную комиссию Балашовского муниципального района отчеты об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года; (изменения внесены решением от 25.12.2015г. №77/07)
13) обеспечивает финансирование муниципальных учреждений; 
14) осуществляет иные полномочия в сфере бюджетного процесса, которые в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, правовыми актами органов местного самоуправления Балашовского муниципального района отнесены к ее компетенции;
15) устанавливает порядок осуществления внутреннего финансового контроля. (дополнено пунктом 15 изменения внесены решением от 25.06.2014г. №56/12)
16) утверждает бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) района на долгосрочный период; (изменения внесены решением от 25.12.2015г. №77/07)

Статья 7.  Статья исключена. (изменения внесены решением от 29.11.2016г. №04/19)

Статья 8. Бюджетные полномочия финансового органа администрации Балашовского муниципального района.
 (изменения внесены решением от 29.11.2016г. №04/19)
Финансовый орган администрации Балашовского муниципального района:
1) получает в установленном порядке от органов исполнительной власти Саратовской области, органов местного самоуправления Балашовского муниципального района, главных администраторов (администраторов) платежей, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета материалы, необходимые для составления проекта бюджета района;
2) организует составление и составляет проект бюджета района (проект бюджета и среднесрочного финансового плана) и представляет его с необходимыми документами Главе Балашовского муниципального района для внесения в Собрание депутатов Балашовского муниципального района;
3) организует исполнение районного бюджета, обеспечивает его исполнение и составление бюджетной отчетности;
4) утверждает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
5) разрабатывает и представляет в администрацию района основные направления бюджетной и налоговой политики;
6) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Балашовского муниципального района и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения, а также устанавливает перечень и коды целевых статей расходов районного бюджета (за исключением расходов бюджета, осуществляемых за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, перечень и коды целевых статей которых установлены финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные межбюджетные субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение; (изменения внесены решением от 25.06.2014г. №56/12)
7) разрабатывает прогноз основных параметров консолидированного бюджета района;
8) организует ведение реестра расходных обязательств Балашовского муниципального района, устанавливает порядок его ведения;
9) осуществляет в установленном им порядке анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии Балашовского муниципального района;
10) ведет учет выданных муниципальных гарантий Балашовского муниципального района, исполнения обязательств принципала, обеспеченных этими гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям Балашовского муниципального района;
11) осуществляет ведение Муниципальной долговой книги Балашовского муниципального района и передает информацию о муниципальных долговых обязательствах Балашовского муниципального района в Министерство финансов Саратовской области;
12) Пункт  исключен  (изменения внесены решением от 25.12.2015г. №77/07)
13) осуществляет в установленном порядке оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в качестве обеспечения по бюджетному кредиту;
14) устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;
(пункт 15 изложен в новой редакции изменения внесены решением от 25.06.2014г. №56/12)
15) осуществляет следующие полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю за исполнением районного бюджета: 
- контроль за не превышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями районного бюджета на соответствующий финансовый год;
- контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном получателем средств районного бюджета;
- контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств районного бюджета;
16) осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств районного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
17) проводит проверки использования средств районного бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, а также вправе проводить проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из районного бюджета в соответствии с планами, утверждаемыми главой Балашовского муниципального района;
18) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета;
19) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, состав и сроки представления главными распорядителями средств районного бюджета, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
20) осуществляет составление и ведение сводной бюджетной росписи и кассового плана районного бюджета;
21) открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета в установленном им порядке;
22) осуществляет в установленном им порядке санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств районного бюджета с лицевых счетов, открытых в финансовом органе администрации Балашовского муниципального района;
23) в предусмотренных законодательством случаях приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета;
24) устанавливает порядок составления и сроки представления бюджетной отчетности для главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств районного бюджета, главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, органов, организующих исполнение бюджетов муниципальных образований Балашовского муниципального района, для составления отчета об исполнении консолидированного бюджета;
25) ежемесячно составляет и предоставляет отчет о кассовом исполнении районного бюджета и консолидированного бюджета района в Собрание депутатов и администрацию Балашовского муниципального района по установленной форме. 
26) представляет на утверждение главе Балашовского муниципального района отчеты об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет для сведения в Собрание депутатов и Контрольно-счетную комиссию Балашовского муниципального района;
27) устанавливает порядок завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году;
28) подготавливает проект решения Собрания депутатов Балашовского муниципального района об утверждении отчета об исполнении бюджета Балашовского муниципального района и представляет его главе района;
29) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета представления информации об использовании средств районного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием указанных средств;
30) применяет к главным распорядителям, распорядителям и получателям средств районного бюджета меры ответственности, предусмотренные действующим законодательством;
31) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов районного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
32) обладает правом запрашивать в установленном порядке от территориального органа Федерального казначейства данные о кассовых операциях по исполнению местных бюджетов Балашовского муниципального района;
33) обладает правом приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) в соответствии с действующим Бюджетным кодексом Российской Федерации;
34) организует исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства районного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений, устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения, принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения; (изменения внесены решением от 25.06.2014г. №56/12)
35) на основании Бюджетного законодательства РФ, иных актов законодательства РФ, Саратовской области и Балашовского муниципального района принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности;
36) осуществляет иные полномочия в сфере бюджетного процесса, которые в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, правовыми актами органов местного самоуправления Балашовского муниципального района отнесены к его компетенции.
(дополнено пунктом 37 изменения внесены решением от 25.12.2015г. №77/07)
37) разрабатывает проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) района на долгосрочный период.

Статья 9.  Исключительные полномочия руководителя финансового органа администрации Балашовского муниципального района
1. Руководитель финансового органа администрации Балашовского муниципального района имеет исключительное право:
1) утверждать сводную бюджетную роспись районного бюджета;
2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись районного бюджета без внесения изменений в Решение Собрание депутатов Балашовского муниципального района «О районном бюджете» в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; (изменения внесены решением от 25.06.2014г. №56/12)
3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета;
4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.
5) вносить изменения в сводную бюджетную роспись районного бюджета без внесения изменений в Решение Собрания депутатов Балашовского муниципального района о районном бюджете в случае изменения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям расходов бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году. (изменения внесены решением от 26.02.2016г. №79/08)
2. Руководитель финансового органа администрации Балашовского муниципального района имеет право выносить главным распорядителям, распорядителям и получателям средств районного бюджета обязательные для исполнения предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

Статья 10. Бюджетные полномочия органа (структурного подразделения) администрации Балашовского муниципального района в сфере экономики
Орган (структурное подразделение) администрации Балашовского муниципального района в сфере экономики:
1) осуществляет текущий анализ и оценку социально-экономического развития Балашовского муниципального района;
2) ежегодно разрабатывает прогнозы социально-экономического развития Балашовского муниципального района на три года (очередной финансовый год и плановый период);
3) исключен; (изменения внесены решением от 25.06.2014г. №56/12)
4) осуществляет контроль за целевым использованием средств районного бюджета, направленных на муниципальную поддержку хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты на территории Балашовского муниципального района;
5) осуществляет анализ эффективности использования средств районного бюджета, направленных на реализацию муниципальных программ и муниципальную поддержку хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты на территории Балашовского муниципального района; (изменения внесены решением от 25.06.2014г. №56/12)
6) исключен; (изменения внесены решением от 25.06.2014г. №56/12)
7) исключен; (изменения внесены решением от 25.06.2014г. №56/12)
8) осуществляет иные полномочия в сфере бюджетного процесса, которые в соответствии с федеральным законодательством, законами Саратовской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Балашовского муниципального района отнесены к его компетенции.
(дополнено пунктом 9 изменения внесены решением от 25.12.2015г. №77/07)
1)	разрабатывает прогноз социально-экономического развития района на долгосрочный период.

(Статья 11 изложена в новой редакции изменения внесены решением от 25.12.2015г. №77/07)
Статья 11. Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета Балашовского муниципального района, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета Балашовского муниципального района, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета Балашовского муниципального района, получателей средств бюджета Балашовского муниципального района.
	1. Главные распорядители (распорядители) средств районного бюджет, главные администраторы (администраторы) доходов районного бюджет, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита районного бюджет, получатели средств районного бюджета осуществляют бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.  
2. Наряду с установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации полномочиями главный администратор доходов районного бюджета:
1) представляет в финансовый орган района предложения по внесению изменений в решение района о районном бюджете;
2) представляет в финансовый орган района предложения по детализации кодов бюджетной классификации по администрируемым доходам;
3) устанавливает порядок представления подведомственными администраторами сведений и отчетности, необходимы для исполнения полномочий главного администратора.
3. Наряду с установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации полномочиями администратор источников финансирования дефицита районного бюджета:
1) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) поступлений в районный бюджет по источникам финансирования дефицита районного бюджета;
2)осуществляет взыскание задолженности по поступлениям в районный бюджет по источникам финансирования дефицита районного бюджета; 3)принимает решение о зачете (уточнении) платежей в районный бюджет по источникам финансирования дефицита районного бюджета; 
4)представляет предложения по внесению изменений в решение района о районном бюджете;  
5)представляет предложения по детализации кодов бюджетной классификации по администрируемым источникам финансирования дефицита районного бюджета; 
6)формирует и представляет главному администратору бюджетную отчетность.

Глава 3. Организация бюджетного процесса

Статья 12. Взаимодействие администрации Балашовского муниципального района и Собрания депутатов Балашовского муниципального района в процессе подготовки проекта решения о бюджете Балашовского муниципального района
1. Депутаты Собрания депутатов вправе принимать участие в работе администрации Балашовского муниципального района по разработке проекта среднесрочного финансового плана Балашовского муниципального района и проекта районного бюджета.
2. Проект районного бюджета представляется администрацией Балашовского муниципального района в Собрание депутатов для предварительного ознакомления не позднее чем за пять дней до рассмотрения его на заседании межведомственной комиссии администрации Балашовского муниципального района.
3. Администрация Балашовского муниципального района организует рассмотрение проекта районного бюджета с участием депутатов Собрания депутатов Балашовского муниципального района.
(пункт 1 статьи 13 изложен в новой редакции изменения внесены решением от 25.06.2014г. №56/12) 
Статья 13. Документы и материалы, представляемые в Собрание депутатов одновременно с проектом бюджета Балашовского муниципального района 
1. Одновременно с проектом районного бюджета на рассмотрение Собрания депутатов вносятся следующие документы и материалы:
(пункт 1 изложен в новой редакции изменения внесены решением от 25.12.2015г. №77/07)
1) основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики;
2)предварительные итоги социально-экономического развития Балашовского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Балашовского муниципального района за текущий финансовый год;
3)прогноз социально-экономического развития Балашовского муниципального района;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета района на очередной финансовый год и плановый период либо утвержденный среднесрочный финансовый план;
5) пояснительная записка к проекту Решения Собрания депутатов Балашовского муниципального района о районном бюджете;
6) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
7) верхний предел муниципального долга Балашовского муниципального района по состоянию на 1-е января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием верхнего предела долга по муниципальным гарантиям района;
8) оценка ожидаемого исполнения районного бюджета на текущий финансовый год.
(дополнено пунктами 9 и10 изменения внесены решением от 25.12.2015г. №77/07)
	9) проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) района на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ района);
	10) реестр источников доходов районного бюджета.

2. В случае если в очередном финансовом году общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения, установленных решением Собрания депутатов расходных обязательств Балашовского муниципального района, администрация Балашовского муниципального района вносит в Собрание  депутатов проекты решений об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году отдельных пунктов решений, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году.
Статья 14. Публичные слушания проекта решения Собрания депутатов о бюджете Балашовского муниципального района
1. Проект районного бюджета подлежит официальному опубликованию, и по нему проводятся публичные слушания.
2. Порядок проведения публичных слушаний по проекту решения Собрания депутатов о районном бюджете устанавливается Собранием депутатов.

Статья 15. Внесение проекта бюджета Балашовского муниципального района в Собрание депутатов и Контрольно-счетную комиссию Балашовского муниципального района
1. Проект решения Собрания депутатов о бюджете Балашовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период вносится в Собрание депутатов администрацией Балашовского муниципального района.
Одновременно администрация Балашовского муниципального района направляет проект решения о бюджете Балашовского муниципального района для заключения в Контрольно-счетную комиссию Балашовского муниципального района.
(действие пункта 2 статьи 15 приостановлено  до 01 января 2016 года решение от 30.10.2015г. №74/10)
2. Проект решения о бюджете Балашовского муниципального района вносится на рассмотрение в Собрание депутатов Балашовского муниципального района не позднее 15 ноября текущего года.
3. Председатель Собрания Балашовского муниципального района направляет проект решения о бюджете Балашовского муниципального района в комитет по бюджетно-финансовым вопросам и имущественным отношениям Собрания депутатов (далее – комитет по бюджету), ответственный за рассмотрение проекта решения о бюджете Балашовского муниципального района, для рассмотрения и принятия решения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 13 настоящего Положения. (пункт 3 статьи 15 изложен в новой редакции изменения внесены решением от 30.10.2015г. №74/16, от 29.11.2016г. №04/21)

4. Комитет по бюджету рассматривает проект решения о бюджете Балашовского муниципального района дает  и принимает решение с рекомендацией о его соответствии требованиям статьи 13 настоящего Положения и возможности его принятия Собранием депутатов к рассмотрению, либо о его отклонении. 
(пункт 4 статьи 15 изложен в новой редакции изменения внесены решением от 30.10.2015г. №74/16)

5. При положительном решении комитета по бюджету председатель Собрания депутатов Балашовского муниципального района вносит на заседание Собрания депутатов проект решения о принятии проекта решения о бюджете Балашовского муниципального района к рассмотрению и назначении публичных слушаний.
При отрицательном решении комитета по бюджету председатель Собрания депутатов Балашовского муниципального района возвращает проект решения о бюджете Балашовского муниципального района в администрацию Балашовского муниципального района на доработку, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 13 настоящего Положения. Доработанный проект решения о бюджете Балашовского муниципального района со всеми необходимыми документами и материалами должен быть повторно внесен в Собрание депутатов администрацией Балашовского муниципального района не позднее десяти дней со дня его получения на доработку. 
(пункт 5 статьи 15 изложен в новой редакции изменения внесены решением от 30.10.2015г. №74/16, от 29.11.2016г. №04/21)

6. Доработанный проект решения о бюджете Балашовского муниципального района со всеми необходимыми документами и материалами повторно направляется администрацией Балашовского муниципального района в Контрольно-счетную комиссию Балашовского муниципального района для дачи заключения. 
(пункт 6 статьи 15 изложен в новой редакции изменения внесены решением от 30.10.2015г. №74/16)

Статья 16. Рассмотрение проекта решения о бюджете Балашовского муниципального района
1. При рассмотрении Собранием депутатов проекта решения о бюджете Балашовского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) утверждаются характеристики районного бюджета, к которым относятся:
общий объем доходов районного бюджета;
расходы бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
….абзац 4 исключен (изменения внесены решением от 25.06.2014г. №56/12)
общие объемы межбюджетных трансфертов из районного бюджета;
общий объем дефицита (профицита) районного бюджета и источники финансирования дефицита районного бюджета;
программа муниципальных внутренних заимствований Балашовского муниципального района;
программа муниципальных гарантий.
2. Собрание депутатов рассматривает проект и принимает решение о бюджете Балашовского муниципального района до начала очередного финансового года.
3. Решение о бюджете Балашовского муниципального района должно содержать норму, предусматривающую вступление его в силу с 1 января очередного финансового года.
4. Утвержденное Собранием депутатов решение о районном бюджете на очередной финансовый год подлежит официальному опубликованию (обнародованию). 

Глава 4. Внесение изменений в решение Собрания депутатов о бюджете Балашовского муниципального района
Статья 17. Внесение изменений в решение о бюджете Балашовского муниципального района.
1. Администрация района разрабатывает и представляет в Собрание депутатов района проекты решений о внесении изменений в решение Собрания депутатов о бюджете Балашовского муниципального района на текущий финансовый год по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения Собрания депутатов.
2. Указанные проекты решений рассматриваются на ближайшем заседании Собрания депутатов.

Статья 18. Исполнение районного бюджета
Исполнение районного бюджета обеспечивается администрацией  Балашовского муниципального района. 
Организация исполнения районного бюджета возлагается на финансовый орган.  Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. 
Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета осуществляется Федеральным казначейством.

Глава 5. Составление, представление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности
Статья 19. Составление и представление бюджетной отчетности
1. Составление бюджетной отчетности осуществляется в порядке и сроки, установленные финансовым органом администрации Балашовского муниципального района.
2. Бюджетная отчетность об исполнении районного бюджета составляется финансовым органом администрации Балашовского муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей средств районного бюджета, главных администраторов доходов районного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) и представляется главе администрации Балашовского муниципального района.
3. Бюджетная отчетность об исполнении районного бюджета является годовой. Отчет об исполнении районного бюджета является ежеквартальным.
4. Отчеты об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года составляются финансовым органом, утверждаются администрацией Балашовского муниципального района и направляются в Собрание депутатов и Контрольно-счетную комиссию Балашовского муниципального района.
Ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета, численности муниципальных служащих района и работников муниципальных учреждений, фактических затратах на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Порядок официального опубликования указанных сведений устанавливается администрацией муниципального района.
Годовой отчет об исполнении районного бюджета подлежит утверждению Собранием депутатов Балашовского муниципального района. 

Статья 20. Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета
1. Муниципальные образования Балашовского муниципального района представляют бюджетную отчетность об исполнении бюджетов муниципальных образований в финансовый орган администрации Балашовского муниципального района в установленные им сроки.
2. Финансовый орган администрации Балашовского муниципального района представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Балашовского муниципального района в Министерство финансов Саратовской области.

Статья 21. Внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета
1. Годовой отчет об исполнении районного бюджета до его рассмотрения Собранием депутатов подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета осуществляется Контрольно-счетной комиссией Балашовского муниципального района в порядке, установленном настоящей статьей, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Контрольно-счетная комиссия Балашовского муниципального района в срок до 15 февраля текущего года направляет в финансовый орган администрации Балашовского муниципального района перечень документов и сведений, необходимых для проведения проверки годового отчета об исполнении районного бюджета, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Администрация Балашовского муниципального района представляет в Контрольно-счетную комиссию Балашовского муниципального района годовой отчет об исполнении районного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета проводится в срок, не превышающий 1 месяца.
Главные администраторы бюджетных средств представляют годовую бюджетную отчетность в Контрольно-счетную комиссию Балашовского муниципального района не позднее 1 апреля текущего года.
5. Контрольно-счетная комиссия Балашовского муниципального района готовит заключение на годовой отчет об исполнении районного бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
6. Заключение на годовой отчет об исполнении районного бюджета текущего года представляется Контрольно-счетной комиссией Балашовского муниципального района не позднее 1 мая в Собрание депутатов с одновременным направлением соответственно в администрацию Балашовского муниципального района и финансовый орган администрации Балашовского муниципального района.

Статья 22. Заключение Контрольно-счетной комиссии Балашовского муниципального района
Заключение Контрольно-счетной комиссии Балашовского муниципального района на годовой отчет об исполнении районного бюджета включает:
- анализ результатов проверок отчетности главных администраторов средств районного бюджета;
- выявленные нарушения и недостатки по исполнению статей решения Собрания депутатов о бюджете Балашовского муниципального района;
- иные данные, определенные решениями Собрания депутатов.

Статья 23.  Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета Балашовского муниципального района Собранием депутатов Балашовского муниципального района
1. Годовой отчет об исполнении районного бюджета утверждается решением Собрания депутатов Балашовского муниципального района.
2. Годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется администрацией Балашовского муниципального района в Собрание депутатов не позднее 1 мая текущего года.
3. Одновременно с годовым отчетом об исполнении районного бюджета представляются:
- проект решения Собрания депутатов Балашовского муниципального района об исполнении районного бюджета Балашовского муниципального района за отчетный финансовый год;
- баланс исполнения районного бюджета;
- отчет о финансовых результатах деятельности;
- отчет о движении денежных средств;
- пояснительная записка;
- информация об использовании ассигнований резервного фонда администрации Балашовского муниципального района;
- информация о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, балансовый учет которых осуществляется финансовым органом администрации Балашовского муниципального района;
- сведения о состоянии муниципального долга Балашовского муниципального района на начало и конец отчетного финансового года;
- отчет об исполнении приложений к решению Собрания депутатов Балашовского муниципального района о бюджете Балашовского муниципального района за отчетный финансовый год.
4. Годовой отчет об исполнении районного бюджета должен быть рассмотрен Собранием депутатов не позднее чем через 30 дней со дня его представления.
5. При рассмотрении годового отчета об исполнении районного бюджета Собрание депутатов заслушивает доклад руководителя финансового органа администрации Балашовского муниципального района.
6. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении районного бюджета Собрание депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении районного бюджета.
7. В случае отклонения Собранием депутатов решения об исполнении районного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Статья 24. Публичное обсуждение проекта решения Собрания депутатов Балашовского муниципального района об исполнении бюджета Балашовского муниципального района
1. По проекту решения Собрания депутатов об утверждении отчета об исполнении бюджета Балашовского муниципального района проводятся публичные слушания.
2. Порядок проведения публичных слушаний по проекту решения об утверждении отчета об исполнении бюджета Балашовского муниципального района устанавливается Собранием депутатов.

Статья 25. Решение Собрания депутатов Балашовского муниципального района об исполнении бюджета Балашовского муниципального района
1. Решением Собрания депутатов об исполнении бюджета Балашовского муниципального района утверждается отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) районного бюджета.
2. Отдельными приложениями к решению Собрания депутатов об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
- доходов районного бюджета по кодам классификации доходов бюджета;
	- абзац 3 утратил силу (изменения внесены решением от 25.12.2015г. №77/07)
-доходов районного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам районного бюджета;
- расходов районного бюджета по ведомственной структуре расходов районного бюджета;
- расходов районного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов районного бюджета;
- источников финансирования дефицита районного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицита районного бюджета;
 	- абзац 7 утратил силу (изменения внесены решением от 25.12.2015г. №77/07)
- иные показатели об исполнении районного бюджета.

Глава 6. Финансовый контроль за исполнением бюджета 
Балашовского муниципального района
	Статья 26. утратила силу изменения внесены решением от 25.06.2014г. №56/12)
	Статья 27. утратила силу изменения внесены решением от 25.06.2014г. №56/12)
	Статья 28. утратила силу изменения внесены решением от 25.06.2014г. №56/12)

 (глава 6 дополнена статьей 26 нового содержания изменения внесены решением от 25.06.2014г. №56/12, от 29.11.2016г. №04/19)
Статья 26.   Муниципальный финансовый контроль
1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью контрольно-счетной комиссии Балашовского муниципального района. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Положением о контрольно-счетной комиссии, иными федеральными законами и муниципальными правовыми актами. 
3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений в Балашовском муниципальном районе осуществляет Комитет по финансам администрации Балашовского муниципального района (орган муниципального финансового контроля).
Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере бюджетных правоотношений, муниципальными правовыми актами. 
Порядок осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю устанавливается администрацией района. Указанный порядок должен содержать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения».
4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета. 
5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.